邵琪伟在国家旅游局召开的专门会议上要求

　　按照中央关于做好先进性教育活动整改提高阶段工作的要求，为了认真落实第三阶段各项整改措施，推进全局先进性教育活动深入开展并取得实效，国家旅游局党组决定相对集中一段时间、组织一部分人员，对征求意见过程中提出的涉及我国旅游业战略性、全局性的问题组织专题调查研究。各司室根据局长办公会议要求提出了调研工作的初步方案，5月16日，国家旅游局召开专门会议，对这次调研工作进行部署和安排。会上，为使调研工作取得成效、实现预期目标，邵琪伟局长讲了四点意见：
　　一是充分认识这次调研活动的重要性和紧迫性。邵琪伟说，胡锦涛总书记在年初主持中央政治局集体学习时强调，调查研究是我们的谋事之基、成事之道。他要求各级党委、政府和领导干部要切实加强调查研究，全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。这次集中调研，是在我国旅游业向着更高目标迈进的关键时期开展的，也是在我局先进性教育活动进入整改阶段的重要时刻进行的，必须从推进旅游业发展的全局高度，充分认识组织这次调研活动的重要性和紧迫性。
　　1、做好调查研究，是切实落实先进性教育活动整改措施的要求。在我局先进性教育活动的第二阶段，经过多层次、多渠道广泛征求意见，收集到了许多好的意见和建议。这些意见和建议反映了地方的期盼、行业的呼声和人民群众的要求，我们应该高度重视、认真思考、努力整改。因此，这次调研是我局开展先进性教育活动第三阶段工作的重要内容。各司室和所有参加调研的同志，都要以科学、严谨、开拓、创新的精神，努力完成好这次调研工作。
　　2、做好调查研究，是进一步转变国家旅游局工作作风的要求。调查研究是我们党的优良传统。大兴调查研究之风，对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命具有重要意义，也是实现全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业不断前进的重要保障。当前，我国旅游业面临着全面发展的新任务和新要求，国家旅游局作为我国最高旅游行政机关，要从抓好调查研究入手，进一步转变工作作风，以适应旅游业发展的需要。要通过工作作风的转变，不断提高我们驾驭旅游业发展全局的能力，不断提高我们科学决策和民主决策的水平。
　　3、做好调查研究，是制定“十一五”旅游规划、明确“十一五”期间目标任务的要求。今年将编制旅游业发展“十一五”规划，这项工作关系到我国旅游业今后五年的发展大计。因此，在与国民经济和社会发展统筹协调的基础上，要着眼于建设世界旅游强国的奋斗目标，以推进我国旅游业持续健康快速发展为核心，从全局性和战略性问题入手，认真规划我国旅游业今后五年的发展。要做到这一点，就必须对当前我国旅游业存在的主要问题有客观全面的认识，紧紧抓住促进我国旅游业发展的关键环节，经过认真研究，提出工作思路和主要措施，为开创我国旅游业发展的新局面，奠定良好的基础。
　　二是正确把握这次调研的目的和任务。邵琪伟说，根据先进性教育活动中局党组所征求到的意见和建议，结合我国旅游业发展的实际要求，这次调研共确定了12个课题。这些课题涵盖了涉及旅游业发展的诸多领域，多数是全局性、战略性问题，需要开展深入调查研究，才能有助于问题的解决。
　　他说，开展这次调研的目的主要有两个：一个是为我局落实先进性教育活动的整改措施奠定坚实基础。整改提高阶段，要求局党组对查找出的主要问题，提出整改措施，逐一落实。
　　通过这次调研，将进一步确定整改的措施和步骤，按照“能立即改的要马上改；通过努力能改的要限期改；受客观条件一时解决不了的，要提出逐步解决的措施和办法；对情况复杂、涉及面大、单靠本部门和本单位难以解决的要组织力量调研，研究制定综合治理的措施和办法，创造条件加以解决”的原则，落实各项整改措施，推进先进性教育深入开展，确保取得实效。
　　第二个是研究我国旅游业发展中的重大问题，以促进旅游业的全面、协调、可持续发展。邵琪伟说，当前，我国旅游业正处于迈向更高发展目标的关键时期，是建设世界旅游强国的重要阶段。如何推进旅游业更快更好地发展，是摆在我们面前的首要任务。通过这次调研，要找准促进我国旅游业全面协调可持续发展的关键因素，进一步明确工作思路和工作措施，实现旅游业全面提升和发展。
　　此次调研的任务是：按照中央全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略部署，建设“世界旅游强国”的战略目标，紧扣课题，力求在认识上深化、思路上更明确，措施上得到创新，手段上得到完善，工作上得到推进。为此，各司室要正确处理理论与实践的关系、依靠自身力量和借助“外脑”的关系、做好日常工作与完成调研课题的关系。要统筹协调，科学安排，力争取得高质量的调研成果。各司室要在6月底前完成或基本完成调研工作，并提交调研报告。
　　三是调研工作的指导思想和主要原则。
　　邵琪伟说，根据上述目标和任务，调研工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，围绕先进性教育活动中局党组确定的主要整改措施，团结调动各方面力量，对当前和今后一段时期影响我国旅游业发展的全局性、长远性、战略性问题，进行系统性、前瞻性研究，为建设世界旅游强国和服务和谐社会的构建，提高素质，创新理论，夯实基础。
　　邵琪伟要求，做好这次调研工作，必须坚持以下原则：
　　1、坚持科学发展观，遵循科学性原则。科学发展观强调以人为本，强调全面、协调、可持续的发展理　念。这对于指导我国旅游业发展至关重要。在建设世界旅游强国进程中，在构建社会主义和谐社会的过程中，旅游业必须按照科学发展观的要求，研究和落实如何以人为本，实现全面协调可持续发展。同时，也应当看到，旅游业是以人为服务对象的行业，我国旅游业具有的特点、基础和优势，是有利于贯彻和落实科学发展观要求的。在调研工作中，要始终按照科学发展观的要求，深入研究问题，寻找答案。
　　2、实事求是，遵循实践性原则。调研工作要坚持实事求是的科学态度和求真务实的工作作风，不搞形式主义，不搞花架子。每一个调研课题，都要从实际出发，深入实践，深入基层，深入群众。要做到“不唯书、不唯上、只唯实”。要通过对大量实际情况的了解，发现问题，分析原因，探求解决的办法。
　　3、突出重点，强调针对性原则。局党组确定的12项重点调研课题，大都是涉及我国旅游业长远发展的重要问题，有些是全局性的，有些是长远性的，有些是战略性的，都需要通过系统调研，提出重点政策、重点措施和重点工作。各司室在组织调研力量、安排调研时间、确定调研线路等方面，要突出重点，结合具体问题进行研究。调研工作要做好充分的准备，不组织无准备的调研。只有认真完成好这些调研任务，并形成适当的政策措施，才能真正达到调研的目的，先进性教育活动的整改工作才能落到实处，取得实效。
　　4、讲求实效，富有创新，强调创新性原则。这次调研工作是在先进性教育活动关键阶段和各项业务工作都十分繁忙的时候组织开展的，是局党组经过充分酝酿、慎重作出的决策。虽然调研任务重、时间紧，但各项调研工作必须讲求实效，不能“调”而不“研”，不能没有深刻分析和深入研究。调研成果要切实用于指导实际工作，不能只开花不结果。同时，要解放思想，勇于创新。要结合我国旅游业发展的实际，发挥先进性教育活动中激发出的工作热情和聪明才智，运用新理论、新思维、新方法、新手段，创造性地开展调研工作，使调研成果不仅具有实践指导性，还希望能具有理论的创新性。
　　四是要加强组织协调，确保调研工作取得重要成果。邵琪伟说，搞好调研工作，不仅是推进国家旅游局先进性教育活动深入开展并取得实效的重要内容，也是对国家旅游局作为全国旅游工作的领导机关抓大事、议大事的能力和水平的一次锻炼和提高。各司室一定要高度重视，精心组织，加强协调，狠抓落实。为此，需要强调以下几点：
　　1.加强领导，落实责任。局党组负责统一领导这次调研工作，党组成员分别参加主要课题的调研。各司室承担的调研课题要在规定的时间内，保质保量地完成。各司室和各课题组能不能在规定时间、高质量地完成好调研工作，是对先进性教育成果和党员素质的检验，也是对各司室领导班子抓大事、议大事的能力和水平的检验。
　　目前，12个调研课题已经明确，落实到了部门，有关司长作为课题组组长是第一责任人。各调研单位要进一步细化调研任务，认真组织落实。原则上在5月底提出调研工作的框架思路，6月底完成调研任务，提交调查报告。要做到“两不误”、“两促进”，把先进性教育、业务工作和调研活动密切结合起来。
　　2.统筹协调，分工协作。12个调研课题中，有的是由一个司独立承担的；有的是由一个司牵头、多个司室配合，才能完成的。调研工作和课题研究应该是开放型、多角度的。因此，从人员配备、力量调配方面，必须统筹协调，分工协作。政策法规司是这次调研工作的牵头协调部门，负责做好总的组织协调工作。调研结束后，各调研组要及时将调研报告和相关成果摘要统一汇总到政策法规司。计财司要在经费上给予必要的保障。
　　3.以局为主，积极调动各方面的积极性，确保调研工作高水平、高质量。鉴于这次调研课题大都是关于我国旅游业发展的重要课题，一定要充分调动各方面的积极性，进行开放式研究，形成大课题、大调研、大合作的格局。要充分发挥地方各级旅游部门的积极性和创造力，要善于使用中央有关部门和科研院所的力量，拓展调研视野、拓宽调研思路、提高调研水平。
　　邵琪伟最后强调，搞好这次调研工作，关系到国家旅游局先进性教育的深入开展，有助于我国旅游业一些重要问题的解决，希望大家以高度的政治责任感、饱满的精神状态和严谨的工作作风，扎扎实实地做好这次调研工作，确保取得丰富的成果和良好的效果。