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北京推出最新城市规划

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  10日,市十二届人大常委会第十六次会议审议《北京城市总体规划(2004年—2020年)》(草案),并通过了相应决议。

  副市长刘志华代表市政府作了关于北京总规草案修编工作情况的报告,市规划委员会主任陈刚受市政府委托也对就北京总规草案作出说明。会议对议题进行了认真审议,先后有15名委员和市人大代表发表了意见。

  张毅委员提出,市政府要根据市人大常委会组成人员提出的意见,对规划进行必要的修改,经国务院批准后,尽快组织实施。刘宝善委员提出,要尽快组织力量制定与总体规划相适应的城乡统筹的村镇建设和产业发展规划,推进城镇建设。张文啟委员认为,应根据总体规划尽快制定历史文化名城保护的实施方案与细则。

  会议表决通过了北京人大常委会关于北京总规草案的决议。决议原则同意北京总规草案作为指导促进北京经济、社会和环境协调发展的总依据,由市政府依据本次会议审议中提出的意见,再作必要修改,报请国务院批准后组织实施。 

  规划亮点:

  首次提出“宜居城市”概念

  本次规划在对新时期北京的发展进行全面规划的基础上,针对城市发展面临的“瓶颈”问题,着力突出新城规划、交通与基础设施规划、生态环境保护规划和历史文化名城保护规划四个重点内容,同时对城市安全问题和京津冀区域协调发展问题进行重点研究。

  此次规划首次提出了“宜居城市”的概念,要将北京建设成为“全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和国际大都市”。

  发展目标  进入世界城市行列

  2004年至2008年,率先在全国基本实现现代化,构建国际大都市的基本框架;2009年至2020年,全面实现现代化,确立具有鲜明特色的国际大都市地位;2021年至2050年左右,将建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。

  人口规模  2020年总人口1800万

  2020年,北京市总人口规划控制在1800万人左右,年均增长率1.4%。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。2020年,北京市城镇人口规模规划控制在1600万人左右,占全市人口的比例为90%左右。城镇人口预计每年增加0.6%至0.8%。考虑到影响城市人口集聚的多方面不确定性,本次规划的城市基础设施等相关目标暂时按2000万人预留。

  交通发展  2020年机动车保有量500万辆

  预计到2020年,全市民用机动车拥有量达500万辆左右,全市出行总量将达5200———5500万人次/天。中心城市公共交通出行占出行总量的比例,由2000年的27%,提高到50%以上,其中轨道交通及地面快速公交承担的比重占公共交通的50%以上。

  本市交通由铁路交通枢纽、区域快速轨道交通、公共系统等组成。北京将调整完善客运站设施,继续改造并完善北京南站及北京北站。以北京站、北京西站、北京南站和北京北站为主要客站,丰台站和新北京东站(通州站)为辅助客站,形成“四主两辅”的总体布局。

  基础设施  2020年中水将成重要水源

  2020年全市城镇人均生活综合用水量标准为185至300升/人。城市自来水普及率达100%。完善城市雨水排除系统。2020年,中心城、新城区的雨水管道覆盖率达到90%以上。提高城市重点地区、交通干道、立交桥等排水系统对超标准降雨的排泄能力,消除内涝。预计2020年全市污水总量约18亿立方米,其中,中心城和新城污水量约16亿立方米。尽快配套完善污水处理设施和回收利用系统,2020年全市污水管道普及率和污水处理率达到90%以上。另外,建立中水回用系统,逐步使中水成为城市绿化、河湖生态、道路浇洒、生活杂用、工业冷却等主要水源。

  新城发展  重点是通州顺义亦庄

  新城是在原有的卫星城基础上,承担疏散中心城人口和功能、集聚新的产业,带动区域发展的规模化城市地区,具有相对独立性。规划新城11个,分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。

  其中,重点发展位于东部发展带上的通州、顺义和亦庄3个新城。重点发展的3个新城应成为中心城人口和职能疏散及新的产业集聚的主要地区,形成规模效益和聚集效益,共同构筑中心城的反磁力系统。

  空间结构  规划“两轴-两带-多中心”

  记者看到,在北京市域范围内,规划构建“两轴-两带-多中心”的城市空间结构(如上图)。

  在两轴两带多中心的城市空间结构中,“多中心”是在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心,提高城市的核心功能和综合竞争力。其中,包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等8大城市职能中心区。

  旧城保护  积极疏散旧城居住人口

  在旧城保护和复兴中,首先统筹考虑旧城保护、中心城调整优化和新城发展,合理确定旧城的功能和容量,疏导不适合在旧城内发展的城市职能和产业,鼓励发展适合旧城传统空间特色的文化事业和文化旅游产业。

  积极疏散旧城的居住人口,综合考虑人口结构、社会网络的改善与延续问题,提升旧城的就业人口和居住人口的素质。

  积极探索适合旧城保护和复兴的危房改造模式,停止大拆大建。制定合理的房屋质量评判和保护修缮标准,逐步改造危房,消除安全隐患,提高生活质量。严格控制旧城的建设总量和开发强度。逐步拆除违法建设以及严重影响历史文化风貌的建筑物和构筑物。

  城市绿化  2020年人均绿地40至45平方米

  根据规划,2010年以前北京为生态城市起步阶段,2010年为生态城市的成型阶段。北京将促进经济从资源消耗型向生态友好型转变,即从传统产品经济向服务经济、循环经济和知识经济转型;促进城市及区域生态环境向绿化、净化、美化、活化的可持续生态系统演变。

  在城市绿地系统规划中,到2020年,全市林木覆盖率达到55%,森林覆盖率达到38%;城市绿地率达到44%到48%;人均绿地面积40到45平方米,人均公共绿地面积15到18平方米。

  市域绿地系统由中心城、平原地区、山区三个层次构成。
来源:新京报

 
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