中国旅游博客

　　今年国庆黄金周前夕，广东中旅、广之旅等旅行社组织了巴厘岛旅行团。没想到，10月1日巴厘岛连环爆炸，原定10月4日出发的巴厘岛5天游团队由于仍坚持要去的只剩下两人，只能全团取消。由此引发了根据旅游合同扣收多少团费的问题。

　　据了解，目前广东游客出境游都采用统一文本的旅游合同，目的是统一服务标准和项目，控制旅游质量。一般情况下，游客主动退团的，旅行社按出发前的天数扣30%-90%的团费。如发生不可抗力事件，导致不成团，但有游客坚持要出团的，根据广州市旅游局制定的《广州市出境旅游报名须知及责任细则》第五款第8条的规定，超支费用由游客承担。容易引起争议的问题在于，按照正常理解，巴厘岛等恐怖性质的爆炸明显是“不可抗力”，但广州市旅游局制定的《细则》中关于“不可抗力”的描述没有恐怖袭击或者“爆炸”字样。

　　旅行社表示，此事遇到合同“真空地带”，但经过与印尼的航空公司协商，近日有望退回不低于6成的团费给游客。至今国家旅游局及省市旅游部门均未表示巴厘岛此次爆炸属“不可抗力”。截至10月7日下午5时，国家旅游局仍未明确称此次爆炸属“不可抗力”。据了解，“不可抗力”属国家相关法规规定的内容，地方不能擅自修改。不少组团社表示，爆炸给旅行社和游客的利益都带来很大影响，今后还有可能发生，目前最需要做的是明确类似突发的爆炸是否属“不可抗力”，否则类似矛盾今后将出现更多。

　　记者得到的最新消息是，根据目前国际形势出现的新情况，广东省旅游局正在加紧收集旅行社建议，据此修订出境游合同（已至第三稿）。广东中旅在广东省旅游局征求意见时提出，宜对“不可抗力”出现的新问题、新情况作出补充，如恐怖袭击（爆炸等）、重大疫情（非典、禽流感等）、旅游目的地国家政府行为（突发性边界管制、戒严、宵禁等）等。广东省旅游局官员表示正在研究相关问题，新合同一旦实施，有助于解决上述争议。另据旅行社透露，广州市两位外企女白领10月10日前往印尼巴厘岛，成为爆炸后首批前往巴厘岛旅游的广州市民。她们两人在国庆节前预订了旅行社“机票+酒店”印尼巴厘岛3晚4天自由行套餐。尽管巴厘岛发生爆炸，两人依然不愿退团坚持前往度假，此次是她们第一次出国自由行。

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　　《广州市出境旅游报名须知及责任细则》第五款第8条：因不可抗力因素（不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。例如，战争、骚乱、罢工、地震、洪水、恶劣天气等）造成不能按约定出团的，旅行社不承担赔偿责任；造成团队行程更改、延误、滞留或提前结束时，旅行社可根据当时的情况作全权处理。如发生费用增减，未发生费用退还游客，超支费用由游客承担。